《成品油倉儲企業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)規(guī)范》(征求意見稿)

牛先生

1        范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了成品油倉儲企業(yè)經(jīng)營管理的術(shù)語定義、企業(yè)設(shè)立應(yīng)具備的條件、油庫建設(shè)、經(jīng)營和市場信用等管理技術(shù)要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國境內(nèi)從事成品油倉儲經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)。

2        規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本規(guī)范的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB 3095  環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
GB 16297  大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)
GB 18265  危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求
GB 18564  汽車運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物常壓容器（罐體）通用技術(shù)條件
GB11085-89 《散裝液態(tài)石油產(chǎn)品損耗標(biāo)準(zhǔn)》
GB50011《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》
GB50052《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》
GB50053《10KV及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范》
GB50054《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》
GB50057《建筑防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》
GB50058《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場所電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》
GB50074-2002《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》
GB50116《火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》
GB50151《低倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》
GB50160 《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》
GB50187《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》
GB50196《高倍數(shù)、中倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》
GB 50220  城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范
GB 50281-98  泡沫滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范
GB50253《輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》
GB 50300  建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
GB/T 50328 建筑工程文件歸檔整理規(guī)范
GB50341《立式圓筒形鋼制焊接油罐設(shè)計(jì)規(guī)范》
GBJ140《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》
GBJ16《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》
GBJ8978《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》
《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院279號令，2002年)
SH/T3013《石油化工廠區(qū)豎向布置設(shè)計(jì)規(guī)范》
SH3008《石油化工廠區(qū)綠化設(shè)計(jì)規(guī)范》
SH3024《石油化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》
SH3046《石油化工立式圓筒形鋼制焊接儲罐設(shè)計(jì)規(guī)范》
SH3007《石油化工儲運(yùn)系統(tǒng)罐區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范》
SH/T3014《石油化工企業(yè)儲運(yùn)系統(tǒng)泵房設(shè)計(jì)規(guī)范》
SH3501《石油化工有毒、可燃介質(zhì)管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》
SH3022《石油化工設(shè)備和管道涂料防腐蝕技術(shù)規(guī)范》
SH3005《石油化工自動化儀表選型設(shè)計(jì)規(guī)范》
SH/T3019《石油化工儀表管道線路設(shè)計(jì)規(guī)范》
SH3063《石油化工企業(yè)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》
JTJ 237《裝卸油品碼頭防火設(shè)計(jì)規(guī)范》
3  術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1  成品油  refined oil product
本標(biāo)準(zhǔn)所包含的成品油是指石油經(jīng)過煉制加工或調(diào)和達(dá)到國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用于銷售的油品，包括汽油、煤油及柴油。
3.2  成品油倉儲企業(yè)  storage enterprise of refined oil product
指擁有符合《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50074-2002)要求的儲運(yùn)設(shè)施和其他相關(guān)規(guī)定，取得《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，從事成品油儲存業(yè)務(wù)的經(jīng)營機(jī)構(gòu)。
3.3 油庫 oil depot
具有儲油罐和輸油管道、鐵路專用線或成品油裝卸等配套設(shè)施，用于收發(fā)和儲存成品油的倉庫。
3.4  石油制品  oil product
    指原油經(jīng)蒸餾、精煉或調(diào)和所得到的成品油和其他石油產(chǎn)品。
3.5  HSE管理體系  HSE management system
    指在健康、安全和環(huán)境方面指揮和控制組織的管理體系。它是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理模式。

4  成品油倉儲企業(yè)設(shè)立應(yīng)具備的條件
4.1  油庫的布局和設(shè)置須符合所在省市成品油倉儲企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和布局要求，并符合城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和防火安全等要求。
4.2  儲油設(shè)施符合油庫布局規(guī)劃要求；油庫設(shè)計(jì)總?cè)萘坎坏陀?000立方米（不含高架罐和桶裝），油庫設(shè)施除符合《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50074-2002)外，還須符合國家現(xiàn)行有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
4.3  經(jīng)營設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)應(yīng)符合國家有關(guān)設(shè)計(jì)與施工規(guī)范的規(guī)定，并取得相關(guān)主管部門的工程驗(yàn)收合格意見書。
4.4  經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查合格，取得《危險(xiǎn)化學(xué)品儲存許可證》。
4.5  油庫具備完善的成品油收、發(fā)工藝系統(tǒng)，擁有收、發(fā)成品油的輸送管道或鐵路專用線或成品油水運(yùn)碼頭或公路發(fā)油臺等設(shè)施。
4.6  油庫從事成品油檢驗(yàn)、計(jì)量、碼頭作業(yè)、消防安全等專業(yè)技術(shù)人員須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得國家有關(guān)部門認(rèn)可的崗位資格證書。
4.7  油庫應(yīng)當(dāng)配備持證電工、鍋爐操作工（視油庫所在地和設(shè)備情況）等特殊工種技術(shù)人員。
4.8  配備財(cái)務(wù)、計(jì)量、質(zhì)量、安全等專業(yè)管理人員。
4.9  具有安全、計(jì)量、質(zhì)量等管理組織機(jī)構(gòu)。應(yīng)配備按國家規(guī)定對入庫和儲存成品油必驗(yàn)項(xiàng)目所需的化驗(yàn)儀器設(shè)備。
4.10  各項(xiàng)規(guī)章制度健全，建立HSE管理體系。

5    油庫建設(shè)管理

5.1  油庫的設(shè)置
5.1.1  油庫的布局和設(shè)置須符合國家對成品油倉儲企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和所在地布局要求，并符合城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和防火安全等要求。
5.1.2  油庫設(shè)計(jì)和建設(shè)符合安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)的規(guī)定；經(jīng)營場所建設(shè)應(yīng)符合國家土地、規(guī)劃、交通、消防、安全、防震、環(huán)境保護(hù)等方面法律法規(guī)。
5.1.3  油庫的用地面積及建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃及用地許可的要求。
5.1.4  油庫的庫址選擇和總平面布置應(yīng)符合《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50074-2002）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ 16）和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》（GB 18265）的規(guī)定。
5.1.5  油庫的庫址應(yīng)具備滿足生產(chǎn)、消防、生活所需的水源和電源的條件，還應(yīng)具備排水的條件。
5.1.6  油庫與周圍居住區(qū)、工礦企業(yè)、交通線等的安全距離應(yīng)符合《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50074-2002）的規(guī)定。

5.2 油庫的設(shè)計(jì)與施工

5.2.1  油庫工程設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)設(shè)計(jì)及施工驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定。承擔(dān)油庫工程的設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的甲級工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書。
5.2.2  油庫建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證，并在限定期內(nèi)開工。
5.2.3  油庫工程施工應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)、勞動、技術(shù)監(jiān)督及環(huán)保行政主管部門的監(jiān)督管理。承建油庫的施工單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)并取得安全生產(chǎn)許可證。工程監(jiān)理單位須具備相應(yīng)資質(zhì)。
5.2.4  油庫工程交付竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有完整的工程技術(shù)資料，且應(yīng)符合《建筑工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T 50328）的規(guī)定。
5.2.5  油庫工程交付竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50300)及相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。
5.2.6  油庫竣工后，須經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T驗(yàn)收合格并出具消防驗(yàn)收報(bào)告，方可投產(chǎn)。

5.3  油庫的設(shè)備、設(shè)施
5.3.1  油庫設(shè)備、設(shè)施、工藝的選擇應(yīng)符合《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50074-2002）設(shè)計(jì)條件的要求。
5.3.2  油庫配備的設(shè)備設(shè)施性能和狀況，應(yīng)符合下列條件：
——生產(chǎn)廠家應(yīng)具有法律效力的資質(zhì)證書；
——設(shè)備設(shè)施具有法律效力的合格證書；
——設(shè)備設(shè)施滿足設(shè)計(jì)條件；
——電氣類設(shè)備的購置和安裝應(yīng)當(dāng)符合防爆要求；
——用于貿(mào)易交接計(jì)量儀表及器具需經(jīng)過計(jì)量行政主管部門依法檢定合格，流量儀表精確度不低于0.2級。
5.3.3  油庫應(yīng)采用經(jīng)國家有關(guān)檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定的新材料和新設(shè)備。
5.3.4  油庫應(yīng)設(shè)置符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的防靜電和防感應(yīng)雷的聯(lián)合接地裝置。
5.3.5  油庫的儲油罐應(yīng)設(shè)帶有高液位報(bào)警功能的液位計(jì)。

5.4  環(huán)境保護(hù)
5.4.1  油庫儲油罐、輸油管線應(yīng)采取防滲漏擴(kuò)散的保護(hù)措施，并應(yīng)設(shè)置滲漏檢測設(shè)施。
5.4.2  油庫卸油應(yīng)當(dāng)采用正壓卸油工藝，不得采用真空泵引油和真空伴隨作業(yè)的工藝。
5.4.3  油庫應(yīng)按《石油化工企業(yè)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求在汽油罐區(qū)、油泵房（棚）、發(fā)油亭處設(shè)置可燃?xì)怏w監(jiān)測器。
5.4.4  油庫應(yīng)采用油氣回收裝置。
5.4.5  油庫應(yīng)設(shè)置符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求的防護(hù)堤，油污水分離池（槽）。
5.4.6  含油污水經(jīng)處理后排放水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978）的規(guī)定。
5.4.7  油庫碼頭應(yīng)配置圍油欄、吸油氈、收油器等防污染設(shè)施。

6 經(jīng)營管理

6.1  中轉(zhuǎn)服務(wù)管理
6.1.1  成品油倉儲企業(yè)儲存、中轉(zhuǎn)的油品來源須正當(dāng)、合法。不得儲存、中轉(zhuǎn)國家明令淘汰、走私、非法煉制及來源不明的油品。
6.1.2  不得為不具備成品油經(jīng)營資格的單位儲存成品油。
6.1.3  成品油倉儲企業(yè)應(yīng)建立成品油進(jìn)、存和出入庫的管理臺帳，保留證明成品油來源和去向的有效憑證、票據(jù)。

6.2  價(jià)格管理
6.2.1  成品油倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的或地方政府有規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
6.2.2  不得違反國家對服務(wù)性收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。

6.3  計(jì)量管理
6.3.1  油庫應(yīng)配備專職計(jì)量人員，并持證上崗。
6.3.2  油庫應(yīng)使用國家法定計(jì)量單位，不得在標(biāo)志標(biāo)識、計(jì)量器具及測量報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等正式文件上使用非法定計(jì)量單位。
6.3.3  油庫配備的計(jì)量器具應(yīng)包括符合國家法定計(jì)量單位要求的量油尺、檢水尺、溫度計(jì)、密度計(jì)、流量計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)量器和自動計(jì)量系統(tǒng)等。
6.3.4  油庫用于貿(mào)易交接的計(jì)量器具應(yīng)經(jīng)過計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定或授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格，并在有效期內(nèi)使用。強(qiáng)檢計(jì)量器具的檢定周期應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家計(jì)量檢定規(guī)程的規(guī)定。
6.3.5  油庫金屬罐應(yīng)當(dāng)經(jīng)過計(jì)量檢定，編制有效容積表，復(fù)檢周期為4年。
6.3.6  油庫的計(jì)量檢測應(yīng)執(zhí)行相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)；定額損耗應(yīng)執(zhí)行GB11085--89《散裝液態(tài)石油產(chǎn)品損耗標(biāo)準(zhǔn)》。
6.3.7  油庫應(yīng)建立成品油進(jìn)、銷、存計(jì)量臺帳。

6.4  質(zhì)量管理
6.4.1  油庫接卸、儲存、輸轉(zhuǎn)成品油時(shí)，應(yīng)專管、專泵、專罐專用，油罐、管線需要改裝油品時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行清洗、置換。
6.4.2  油庫向罐車、油船等運(yùn)輸工具發(fā)油前，應(yīng)認(rèn)真檢查罐車、油船等是否具有符合運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的相關(guān)證件，并檢查容器的清潔度，確認(rèn)合格后才能發(fā)油。
6.4.3  油庫應(yīng)對油罐、輸油管線定期進(jìn)行清洗。
6.4.4  油庫應(yīng)配備與經(jīng)營能力及經(jīng)營品種相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或質(zhì)檢室， 并對出入庫油品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保油品質(zhì)量。
6.4.5  油庫應(yīng)當(dāng)配備質(zhì)檢人員，并持證上崗。

6.5  財(cái)務(wù)管理
6.5.1  成品油倉儲企業(yè)應(yīng)按照國家《會計(jì)法》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會計(jì)制度》和《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》進(jìn)行會計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。
6.5.2  成品油倉儲企業(yè)應(yīng)按照財(cái)政部《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范》規(guī)定，實(shí)行會計(jì)監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，保證會計(jì)資料真實(shí)、完整。
6.5.3  成品油倉儲企業(yè)應(yīng)按照國家《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》、《支付結(jié)算辦法》、《現(xiàn)金管理暫行條例》開立并管理銀行賬戶，辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)。
6.5.4  成品油倉儲企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《各種稅費(fèi)專用發(fā)票使用規(guī)定》建立發(fā)票的領(lǐng)購、使用、保管工作。
6.5.5  成品油倉儲企業(yè)應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)輔助臺帳及固定資產(chǎn)卡片，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查。
6.5.6  成品油倉儲企業(yè)應(yīng)按照《會計(jì)檔案管理辦法》建立會計(jì)檔案，按照規(guī)定年限妥善保管會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表和其他會計(jì)資料。
6.5.7  成品油倉儲企業(yè)應(yīng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的監(jiān)督，如實(shí)提供會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表和其他會計(jì)資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。

6.6  HSE管理
6.6.1  成品油倉儲企業(yè)應(yīng)取得具有相應(yīng)資質(zhì)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評價(jià)報(bào)告和省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品儲存許可證》。
6.6.2  成品油倉儲企業(yè)應(yīng)具有健全的安全消防組織機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)參加相關(guān)安全管理培訓(xùn)后方可任職。
6.6.3  成品油倉儲企業(yè)應(yīng)對油庫從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和考核，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，考核合格后方能上崗。
6.6.4  成品油倉儲企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
6.6.5  油庫應(yīng)制定各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并定期開展預(yù)案的演練。
6.6.6  油庫應(yīng)按規(guī)定配置消防器材和設(shè)施，定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保性能完好，并建立健全油庫防火檔案。
6.6.7  油庫應(yīng)建立HSE(健康、安全、環(huán)境)管理體系，實(shí)施HSE管理。
6.6.8　成品油倉儲企業(yè)應(yīng)設(shè)立隱患治理專項(xiàng)資金，消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。
6.6.9　油庫應(yīng)當(dāng)在爆炸危險(xiǎn)場所、生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
6.6.10  油庫的儲油罐、油氣管線等設(shè)備設(shè)施應(yīng)完好，無滲漏、滴漏。防止污染地下水和土壤，5年以上埋地油氣管線每年應(yīng)在低洼、潮濕處開挖檢查一次。
6.6.11  油庫作業(yè)場所的環(huán)境空氣應(yīng)符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095）。油庫油氣排放濃度不應(yīng)超過《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297)的規(guī)定。
6.6.12  油庫應(yīng)為從業(yè)人員定期提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

7   市場信用

7.1  成品油倉儲企業(yè)應(yīng)誠信經(jīng)營，具有良好的社會信譽(yù)。
7.1.1  無欺詐、違規(guī)經(jīng)營、偷稅、漏稅、欠稅等行為。
7.1.2  在司法部門、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)無違法、違規(guī)記錄。

7.2  建立服務(wù)監(jiān)督制度
7.2.1在經(jīng)營場所和油庫顯著位置設(shè)置投訴信箱，公布行政主管部門投訴電話。
7.2.2  處理投訴應(yīng)制度化，責(zé)任到人，限定時(shí)間，對處理結(jié)果和投訴者滿意度進(jìn)行詳細(xì)記錄。

  商務(wù)部商業(yè)改革司

jjwu_08

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春天里的你

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byrwk

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我心永恒

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zjd2008

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