雄安雄起！首都副中心確立！

      雄安新區(qū)，海底波瀾。

      在西方傳統(tǒng)愚人節(jié)的一天，官方發(fā)布消息，稱要建成雄安新區(qū)。舉國(guó)震驚。

      震驚的原因，一是關(guān)于雄安新區(qū)的定位，是既深圳特區(qū)和浦東新區(qū)之后，國(guó)家最重要的戰(zhàn)略，甚至被定為要影響未來(lái)中國(guó)一千年，絕不謙虛，毫不猶豫。

      更令人震驚的是，如此重大的國(guó)家戰(zhàn)略，此前在正式媒體和傳言中，從來(lái)沒(méi)有人能夠預(yù)料到，直到突然宣布，國(guó)人才第一次聽說(shuō)。局勢(shì)吊詭。

      為什么要采取這種突襲的方式宣布。亦大有深意。

      雄安新區(qū)，在國(guó)家層面第一次表述為“千年大計(jì)、國(guó)家大事”，自然非同小可，實(shí)體現(xiàn)了五個(gè)重大戰(zhàn)略使命。

      （1）明確雄安為首都副中心，通州為北京副中心。緩解北京負(fù)擔(dān)

      缺水多霧，擁堵不堪，北京之弊，舉世皆知，無(wú)需多言。

      此前，解決北京問(wèn)題，有兩種思路，一是在中原地區(qū)另?yè)裥露�，學(xué)習(xí)韓國(guó)和巴西等國(guó)，徹底遷都。此議提出了幾十年，無(wú)數(shù)學(xué)者倡議，遷都牽涉到各種利益關(guān)系太多，最終未落實(shí)。

      而傳聞中的首都東遷通州，亦沒(méi)有落實(shí)。原因很簡(jiǎn)單。北京人口眾多，不堪重負(fù)，關(guān)鍵不在北京，而在中央，資源都集中在中央。僅僅把北京市政府遷往通州，不解決實(shí)際問(wèn)題。

      聲在東邊的通州，落在西邊的雄安�？芍^聲東擊西。

      而本次設(shè)立雄安新區(qū)，未來(lái)的一大使命，則是分擔(dān)首都功能。

      國(guó)家規(guī)劃中，雄安新區(qū)有七個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，五條暗示其將成為首都副中心。

      第一條建設(shè)智慧新城，第二條打造生態(tài)城市，就是要再造一個(gè)更美麗現(xiàn)代的副都。告別缺水和霧霾。

      第三條發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，第四條提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，暗示未來(lái)北京的高新產(chǎn)業(yè)，以及中央的部委和央企、醫(yī)院，高校等，部分將遷到雄安

      第五條打造高效交通網(wǎng)，就是要建立副都的交通地位。

      雄安新區(qū)一出生就風(fēng)華正茂，遠(yuǎn)期建設(shè)2000平方公里，超過(guò)深圳1996平方公里，浦東新區(qū)1210平方公里，副都?xì)庀�，大器初成�?/span>

      （2）分散首都政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)固國(guó)都

      建都北方，在中國(guó)傳統(tǒng)心理上，代表為正統(tǒng)和大一統(tǒng)的吉兆。

      但是時(shí)勢(shì)一直在變。

      朱元璋北伐，孫中山北伐，也可從南向北。同時(shí)，中國(guó)千年來(lái)首都東移，風(fēng)險(xiǎn)逐步加大。尤其現(xiàn)代式海權(quán)時(shí)代，沿海首都，安全存在隱患。

      八國(guó)聯(lián)軍突破天津之后，很輕易就攻破北京，日本攻破北京也容易。當(dāng)下雖未太平之世，需要分散風(fēng)險(xiǎn)。

      當(dāng)下，所有的中央機(jī)關(guān)都在北京，100家央企中的八十多家都在北京。如此眾多的資源集中于一個(gè)城市，一旦有變，后果不堪設(shè)想。當(dāng)年日本侵略中國(guó)，攻破南京上海之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就遭到巨大破壞，可謂前車之鑒。盡早分散資源，可保首都政治和經(jīng)濟(jì)上的安全。

      南水北調(diào)工程涉及人口4.38億，國(guó)家為保首都用水，不得不犧牲幾億人的利益，并且花費(fèi)巨大民力財(cái)力，強(qiáng)行改變自然規(guī)律，強(qiáng)行讓水往高處流，但是，未來(lái)隱患巨大，首都虛化，，相對(duì)安全。

      （3）解決京津冀問(wèn)題，打造新的增長(zhǎng)極

      國(guó)家傾注了巨大雄心，定位甚至高過(guò)濱海新區(qū)和重慶兩江。'

      京津冀協(xié)同發(fā)展，一直未能徹底完成。京冀兩個(gè)直轄市夾著一個(gè)河北省，難以協(xié)調(diào)。而本次設(shè)立雄安新區(qū)，實(shí)際上等于為河北加持。調(diào)深圳市委書記進(jìn)河北，有加大河北發(fā)展力度之意。未來(lái)，與京津與河北發(fā)展權(quán)限和力度基本對(duì)等，有利徹底落實(shí)京津冀發(fā)展計(jì)劃，打造新的增長(zhǎng)極。

      京津冀相對(duì)長(zhǎng)三角和珠三角，在經(jīng)濟(jì)上處于下風(fēng)，而雄安新區(qū)的設(shè)立，寄望于其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全面崛起，三足并立。

      （4）打破既得利益格局，亂中求治

      遷都之議，并非自今日始。

      但是，最后卻一直很難實(shí)現(xiàn)，一個(gè)重大的原因，是利益牽涉太多，負(fù)擔(dān)太重。

      歷朝歷代的遷都，隱藏著一個(gè)巨大的政治目的，即擺脫就有利益集團(tuán)的控制與羈絆。北魏遷都洛陽(yáng)，舊貴族之間盤根錯(cuò)節(jié)的利益糾葛，就此被摧毀。

      在國(guó)際上，哈薩克遷都，可為中國(guó)借鑒。哈薩克遷都中部小城阿斯納爾之后，中央機(jī)關(guān)的公務(wù)員總數(shù)削減一半，很多不愿意跟來(lái)小城的官吏階層，均在類似“贖買”機(jī)制之后，得到平安分流。各方大佬，各種利益集團(tuán)亦遠(yuǎn)離新都，并且被分散，再也無(wú)法對(duì)改革形成有效的阻力。

      今日中國(guó)改革已至中流，每向前一步，日感吃力，利益集團(tuán)勢(shì)力強(qiáng)大，而且階層固化的趨勢(shì)明顯。雄安新區(qū)的設(shè)置有利打破這種利益格局，擺脫既有利益牽制，創(chuàng)造新的改革氛圍，開創(chuàng)新的局面。

      從本次采用通州造勢(shì)，雄安落地，聲東擊西，避實(shí)就虛的突襲式戰(zhàn)略部署看，打破利益集團(tuán)格局，不僅意義重大，且難度重大。

      徹底重建中國(guó)新格局，新社會(huì)。新千年。

      （5）重啟改革新時(shí)代

      雄安新區(qū)被寄望后繼的深圳和浦東之后的第三個(gè)代表性意義的國(guó)家戰(zhàn)略，其實(shí)也隱含了國(guó)家重啟一個(gè)新的改革時(shí)代的雄心。

      在雄安新區(qū)的七大任務(wù)中，第六條是推進(jìn)體制機(jī)制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)活力。第七條打造擴(kuò)大開放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)。

      最大的底牌，總是在最后，第六條和第七條，已經(jīng)隱晦地表明了國(guó)家的決心與雄心，即是在改革停滯十年，各種矛盾激發(fā)的時(shí)期，啟動(dòng)新一輪改革，尋找國(guó)家轉(zhuǎn)型之路。

      尤其是直轄市的發(fā)展，令人失望。國(guó)家設(shè)立直轄市，本意是希望其在改革方面沖鋒陷陣，但是，最近幾年，北上天等直轄市反在很多領(lǐng)域改革落后，比如戶籍制度改革，教育醫(yī)療改革等領(lǐng)域，不是領(lǐng)先全國(guó)，而是落后全國(guó)。

      雄安新區(qū)將擺脫北京式利益格局，一片荒原好縱馬，銳意改革，成為新的改革發(fā)動(dòng)機(jī)。

      敢號(hào)稱影響中國(guó)未來(lái)一千年，必有巨變。

      現(xiàn)實(shí)往往比想象豐富。