成品油輸油管道的發(fā)展現(xiàn)狀分析

      成品油輸油管道是長(zhǎng)距離輸送成品油的管道，我國(guó)成品油輸油管道主要有蘭成渝成品油輸油管道、蘭鄭長(zhǎng)成品油輸送管道以及港棗成品油輸送管道等。國(guó)外成品油管道主要分布在北美、歐洲和俄羅斯等國(guó)家及地區(qū)，管道輸送已成為發(fā)達(dá)國(guó)家成品油運(yùn)輸?shù)闹饕�方式。發(fā)達(dá)國(guó)家的成品油管道輸量大、管道輸送品種多、自動(dòng)化程度高，表現(xiàn)出相當(dāng)成熟的設(shè)計(jì)、管理和技術(shù)水平。

      截至2014年底，全球成品油管道里程已達(dá)26.7×10⁴km，主要分布在北美、歐洲和俄羅斯等國(guó)家及地區(qū)，管道輸送已成為發(fā)達(dá)國(guó)家成品油運(yùn)輸?shù)闹饕�方式。在美�?guó)成品油管道輸送比例約63%，在歐洲成品油管道輸送比例約50%。發(fā)達(dá)國(guó)家的成品油管道輸量大、管道輸送品種多、自動(dòng)化程度高，表現(xiàn)出相當(dāng)成熟的設(shè)計(jì)、管理和技術(shù)水平。

      1973年，我國(guó)建成國(guó)內(nèi)第一條成品油長(zhǎng)輸管道，即青海格爾木—西藏拉薩管道（格拉線）。經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展，我國(guó)形成了連接西北、西南、華中和珠三角地區(qū)的成品油管道輸送系統(tǒng)，成品油管道運(yùn)營(yíng)里程約2×10⁴km，管道設(shè)計(jì)和運(yùn)行水平也得到較大的提高。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)成品油管道建設(shè)起步晚，區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的互聯(lián)、互通功能還未完全建立，管道覆蓋面小，管道輸送比例低，不適應(yīng)成品油消費(fèi)增長(zhǎng)需求。目前仍以鐵路運(yùn)輸為主，      與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距。

      通過(guò)分析美國(guó)、西歐和俄羅斯成品油管網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，總結(jié)出對(duì)我國(guó)成品油管道建設(shè)和管理的啟示，以指導(dǎo)我國(guó)成品油管網(wǎng)布局和發(fā)展。

      1      國(guó)外成品油管道發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)

      1.1      美國(guó)成品油管網(wǎng)概況

      美國(guó)成品油管道里程約15.3×10⁴km，具有管道輸送比例高、管網(wǎng)布局密集、運(yùn)輸品種多等特點(diǎn)。美國(guó)成品油管道發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)大的階段，即汽油管道時(shí)代（1920年-1940年）、成熟發(fā)展階段（1940年-1960年）和大型化發(fā)展階段（1960年-至今）。目前，美國(guó)境內(nèi)成品油管網(wǎng)幾乎遍布美國(guó)各州，管徑小至152mm，大至1067mm不等。較為典型的科洛尼爾成品油管道，可輸送約118種成品油，輸油能力達(dá)1×108t/a，管道長(zhǎng)度約8000km，管徑152mm~914mm不等，為世界最大的商用成品油管道。

      美國(guó)的成品油管道發(fā)展相對(duì)成熟，主要以管道維護(hù)和管理為主，管道運(yùn)營(yíng)高度市場(chǎng)化，大多屬專業(yè)化公司管理。輸送和銷售業(yè)務(wù)分離，用戶或銷售公司在交易中心通過(guò)長(zhǎng)期、短期和現(xiàn)貨等多種方式從生產(chǎn)商處購(gòu)買成品油，然后通過(guò)簽訂合同選擇某管道作為承運(yùn)商，在管道終端取得油品進(jìn)行使用。管道不參與資源與市場(chǎng)的交易，管道僅作為運(yùn)輸商收取管道輸送費(fèi)。

      美國(guó)跨州管道由美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（FERC）負(fù)責(zé)管道的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，州內(nèi)管道由美國(guó)各州管理委員會(huì)管理，美國(guó)運(yùn)輸部（DOT）管道安全辦公室負(fù)責(zé)行業(yè)的安全措施監(jiān)督。

      1.2      西歐成品油管網(wǎng)概況

      西歐地區(qū)成品油管道里程約2.7×10⁴km，連接法國(guó)、英國(guó)、意大利、德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、西班牙和奧地利等國(guó)，主要集中在北約成員國(guó)，廣泛連通煉廠、機(jī)場(chǎng)、油庫(kù)等，呈現(xiàn)跨國(guó)、跨區(qū)域的格局。

      從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，西歐各國(guó)普遍開(kāi)始建設(shè)商用成品油管道，60年代中期以后建設(shè)加快，到70年代末，西歐各國(guó)先后建設(shè)了90多條大大小小的成品油管道，實(shí)現(xiàn)了煉廠與主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的連接。北約管道系統(tǒng)在西歐成品油管網(wǎng)中占據(jù)重要地位，由希臘管道系統(tǒng)（GRPS）、冰島管道系統(tǒng)（ICPS）、北意大利管道系統(tǒng)（NIPS）、挪威管道系統(tǒng)（NOPS）、葡萄牙管道系統(tǒng)（POPS）、土耳其管道系統(tǒng)（TUPS）、大不列顛聯(lián)合王國(guó)政府管道（UKGPSS）和存儲(chǔ)系統(tǒng)等8個(gè)國(guó)家管道系統(tǒng)和北歐管道系統(tǒng)（NEPS）、中歐管道系統(tǒng)（CEPS）等2個(gè)跨國(guó)管道系統(tǒng)構(gòu)成。該系統(tǒng)管道總里程約1.2×10⁴km，油庫(kù)總儲(chǔ)油能力為550×10⁴m3。管道系統(tǒng)將分布在北約組織成員國(guó)內(nèi)的油庫(kù)、空軍基地、民航機(jī)場(chǎng)、泵站、公路及鐵路裝運(yùn)站、煉廠、接轉(zhuǎn)油站連為一體。

      西歐成品油管道覆蓋主要國(guó)家，管道發(fā)展相對(duì)成熟，以管道維護(hù)和管理為主。由于國(guó)家眾多，各國(guó)的條件和基礎(chǔ)不同，管道運(yùn)營(yíng)方式?jīng)]有統(tǒng)一模式。北約管道系統(tǒng)內(nèi)，除兩個(gè)跨國(guó)管道系統(tǒng)分別由管道管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理外，其他各國(guó)的管道系統(tǒng)均由各國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)獨(dú)自管理。歐洲成品油管網(wǎng)的管理特點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)多國(guó)所有、跨國(guó)運(yùn)輸量大、監(jiān)管因地制宜、多種模式并存。

      1.3      俄羅斯成品油管網(wǎng)概況

      截至2014年底，俄羅斯成品油管道約1.91×10⁴km（其中俄羅斯境內(nèi)1.64×10⁴km，烏克蘭境內(nèi)0.12×10⁴km，白俄羅斯境內(nèi)0.12×10⁴km，哈薩克斯坦境內(nèi)0.03×10⁴km），其中干線1.54×10⁴km，支線0.37×10⁴km。俄羅斯成品油管道分布較廣，連接俄羅斯歐洲部分的14座煉油廠，以及白俄羅斯的兩家煉廠（莫濟(jì)里和新波洛茨克），地域分布從克麥羅沃州到烏克蘭與匈牙利邊界和拉脫維亞的文斯皮爾斯港。俄羅斯的成品油管網(wǎng)呈現(xiàn)較明顯的跨國(guó)特征。俄羅斯地域廣闊，且以能源出口為導(dǎo)向，推動(dòng)了成品油管道的建設(shè)步伐。最近幾年的主要目標(biāo)是將波羅的海和黑海沿岸的成品油管道投入使用，增加俄羅斯港口的出口能力，最大限度地降低對(duì)鄰國(guó)港口的依賴。按照俄羅斯石油運(yùn)輸公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，2020年前俄羅斯石油運(yùn)輸公司計(jì)劃除新建項(xiàng)目外還將擴(kuò)建現(xiàn)有成品油管線，將成品油管線的接收能力提高70%，使之在2020年達(dá)到5450×10⁴t/a的水平，即還需修建約2280km管道。近期俄羅斯規(guī)劃的成品油管網(wǎng)系統(tǒng)擴(kuò)建工程包括西茲蘭—薩拉托夫—伏爾加格勒—新羅西斯克干線成品油管道（南方項(xiàng)目）、基里什—普利莫爾斯克干線成品油管道、科斯托沃—納格爾納亞（莫斯科）成品油管道等。

      俄羅斯對(duì)石油出口進(jìn)行過(guò)調(diào)整，如2007年4月簽署了關(guān)于《成品油運(yùn)輸公司并入石油運(yùn)輸公司》的命令，強(qiáng)調(diào)壓縮原油出口，增加成品油出口，以獲取更大的利潤(rùn)，在一定程度上促進(jìn)了俄羅斯成品油管道發(fā)展。俄羅斯的成品油管道建設(shè)和輸送主要由俄羅斯石油運(yùn)輸公司承擔(dān)，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的國(guó)家意志，與我國(guó)的成品油管道發(fā)展模式具有相似之處。

      2      國(guó)外成品油管道發(fā)展啟示

      1）綜觀國(guó)外主要國(guó)家成品油管網(wǎng)布局，呈現(xiàn)出明顯的跨國(guó)、跨區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)化特征。各國(guó)家或地區(qū)均根據(jù)自身國(guó)情開(kāi)展成品油管網(wǎng)建設(shè)，例如美國(guó)主要立足于國(guó)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)成品油管道對(duì)煉廠和目標(biāo)市場(chǎng)的連通，并大力建設(shè)支線管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了較高的成品油管道輸送比例；歐洲主要依托歐盟、北約等一體化背景，加大區(qū)域內(nèi)各國(guó)管網(wǎng)系統(tǒng)的互聯(lián)互通；俄羅斯則由于歷史原因，以及與歐洲的能源供應(yīng)關(guān)系，呈現(xiàn)出部分跨國(guó)、跨區(qū)域的布局特征。

      在國(guó)內(nèi)，從地區(qū)煉油能力、成品油需求匹配看，煉油能力缺口較大的地區(qū)是華北、華中、西南地區(qū)，煉油能力過(guò)剩的地區(qū)主要是東北、華東、西北。東北地區(qū)成品油需通過(guò)船運(yùn)向沿海和沿長(zhǎng)江區(qū)域供應(yīng)；而西北地區(qū)成品油則通過(guò)已建的西部成品油管道、蘭鄭長(zhǎng)管道和蘭成渝管道等向華中、西南地區(qū)輸送。隨著在建的錦鄭成品油管道投產(chǎn)，國(guó)內(nèi)的成品油骨干管道布局將得到改善，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域連接，但仍存在各石油公司之間成品油管網(wǎng)互不連通的局面。國(guó)家能源局2014年2月印發(fā)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法（試行）》（國(guó)能監(jiān)管【2014】84號(hào)文件），要求油氣管網(wǎng)設(shè)施在有剩余能力的情況下，向第三方市場(chǎng)主體平等開(kāi)放，提供輸送、儲(chǔ)存等服務(wù)，以提高油氣管網(wǎng)設(shè)施利用效率。隨著成品油管道輸送業(yè)務(wù)的公平開(kāi)放和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的深化，國(guó)內(nèi)成品油管網(wǎng)的互聯(lián)互通將成為主流發(fā)展趨勢(shì)；另外隨著骨干成品油管網(wǎng)的形成，為提高成品油管道輸送比例，支線建設(shè)將成為重點(diǎn)發(fā)展方向。我國(guó)成品油管網(wǎng)最終將形成資源多源化、管道網(wǎng)絡(luò)化、跨區(qū)域化、用戶多樣化的輸配格局。

      2）世界油氣資源的發(fā)展、各地區(qū)消費(fèi)量的增加以及區(qū)間貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了世界管道工業(yè)的快速發(fā)展，技術(shù)水平不斷提高，各種新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備不斷被開(kāi)發(fā)應(yīng)用，大口徑、高壓力管道的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)也相對(duì)成熟，成品油管道正向著大口徑、大流量、高壓力、高鋼級(jí)、多批次方向發(fā)展。同時(shí)隨著計(jì)算機(jī)、SCADA系統(tǒng)、現(xiàn)代通信技術(shù)、多媒體技術(shù)的應(yīng)用，使管道系統(tǒng)的自動(dòng)控制和管理進(jìn)入了新階段。在歐洲和北美，數(shù)字化技術(shù)在長(zhǎng)輸管道運(yùn)營(yíng)管理中已經(jīng)被廣泛應(yīng)用，例如監(jiān)控與數(shù)據(jù)采集（SCADA）已成為新建管道的標(biāo)配設(shè)施，成為當(dāng)今管道自動(dòng)化控制系統(tǒng)的基本模式。

      我國(guó)的成品油管網(wǎng)建設(shè)還將長(zhǎng)期處于發(fā)展和完善之中，相對(duì)于國(guó)外成品油管道的成熟經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)更宜發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、智能化、可視化等熱點(diǎn)技術(shù)，結(jié)合國(guó)內(nèi)成品油管道公平開(kāi)放、互聯(lián)互通等實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，經(jīng)自主創(chuàng)新并充分融合，以高水平、高鋼級(jí)、大口徑、數(shù)字化、智能化為發(fā)展方向，發(fā)展出適應(yīng)自身的成品油管道建設(shè)方向。

      3）國(guó)外成品油管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)以多介質(zhì)、多批次順序輸送為核心技術(shù)，成品油的順序輸送使得成品油的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展和靈活調(diào)配成為可能，目前國(guó)外的管道順序輸送已取得較大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，例如美國(guó)科洛尼爾成品油管道可輸送多達(dá)百余種成品油，加拿大的Lakehead管道可實(shí)現(xiàn)46種介質(zhì)的順序輸送。

      在我國(guó)，隨著成品油管道的網(wǎng)絡(luò)化和油品需求的多樣化，推進(jìn)多牌號(hào)、多批次的順序輸送技術(shù)將成為必然趨勢(shì)。但是長(zhǎng)輸管道因距離遠(yuǎn)、周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，在輸送過(guò)程中對(duì)成品油質(zhì)量產(chǎn)生影響，而在國(guó)內(nèi)只有國(guó)家汽柴油標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還不夠完善；同時(shí)成品油混油量的增加給混油處理帶來(lái)困難，且存在混油損失、處理費(fèi)等承擔(dān)主體不明確等現(xiàn)象。特別是隨著成品油管道的進(jìn)一步網(wǎng)絡(luò)化和多批次化，該問(wèn)題將更加凸現(xiàn)。因此，我國(guó)應(yīng)加大成品油多牌號(hào)、多批次輸送技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究力度，深入研究順序輸送技術(shù)，明確成品油管道輸送質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、混油損失承擔(dān)主體等，切實(shí)提高成品油調(diào)運(yùn)和管道運(yùn)行效率，促進(jìn)成品油管道的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

      4）應(yīng)致力于關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，避免過(guò)多依賴引進(jìn)設(shè)備面臨政治風(fēng)險(xiǎn)。隨著今后我國(guó)大型管道建設(shè)的推進(jìn)，關(guān)鍵技術(shù)、材料及裝備國(guó)產(chǎn)化已成為一個(gè)不可逆的進(jìn)程。我國(guó)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)成品油管道涉及的輸油泵、大型閥門、界面監(jiān)測(cè)等設(shè)施和技術(shù)的研發(fā)，加快國(guó)產(chǎn)化建設(shè)進(jìn)程，一方面降低管道備品備件費(fèi)用，提高維修及時(shí)性；另一方面有利于國(guó)內(nèi)設(shè)備制造技術(shù)的提升。同時(shí)由于國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，關(guān)鍵設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化可以避免政治、經(jīng)濟(jì)因素而致的斷貨等風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家能源供應(yīng)戰(zhàn)略安全。

      3      結(jié)論

      總體來(lái)看，北美、歐洲和俄羅斯的成品油管道在設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等方面已相對(duì)完善和成熟，雖然受地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律等因素影響，呈現(xiàn)出與地區(qū)特定環(huán)境相匹配的發(fā)展方向和歷程，但較好地滿足了自身社會(huì)發(fā)展的需求。我國(guó)的成品油管網(wǎng)還處于快速發(fā)展階段，在管道建設(shè)、管理維護(hù)、能源安全等方面均需借鑒和充分吸收消化國(guó)外管道網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多批次化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合基本國(guó)情，制定適合我國(guó)特色的成品油管網(wǎng)發(fā)展策略。