世界能源體系中俄羅斯的結(jié)構(gòu)性權(quán)力

      “結(jié)構(gòu)性權(quán)力”理論是國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要分析視角。蘇珊斯特蘭奇認(rèn)為，“結(jié)構(gòu)性權(quán)力”是“形成和決定全球各種政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的權(quán)力”以及“構(gòu)造國與國之間關(guān)系、國家與人民之間關(guān)系或國家與企業(yè)之間關(guān)系框架的權(quán)力”。它“不是存在于單一的結(jié)構(gòu)中”，而是存在于生產(chǎn)、安全、金融、知識這“四個(gè)各不相同但互有聯(lián)系的結(jié)構(gòu)中”。顯然，“在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中，發(fā)揮關(guān)鍵性作用的不是物質(zhì)上的資源稟賦，而是結(jié)構(gòu)與聯(lián)系。”

      世界能源體系中一國的結(jié)構(gòu)性權(quán)力主要包括以下三個(gè)層面，即與產(chǎn)量和出口有關(guān)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、與管道運(yùn)輸有關(guān)的安全結(jié)構(gòu)以及與定價(jià)機(jī)制有關(guān)的金融結(jié)構(gòu)。首先，就生產(chǎn)結(jié)構(gòu)而言，當(dāng)生產(chǎn)國占據(jù)賣方壟斷地位時(shí)，便具有了對消費(fèi)國的結(jié)構(gòu)性權(quán)力。相反，如果消費(fèi)國能源自給率提高或具有替代性能源供給，生產(chǎn)國的結(jié)構(gòu)性權(quán)力則相應(yīng)減弱。其次，管道運(yùn)輸布局直接關(guān)系到能源博弈各參與國的權(quán)力分配，特別是當(dāng)能源管道通過第三國運(yùn)輸時(shí)，過境國便會憑借能源過境運(yùn)輸?shù)膲艛嗟匚粚で笞陨砝�益最大化。這種尋租行為構(gòu)成了生產(chǎn)國與消費(fèi)國之間能源貿(mào)易的外部性。最后，石油的金融屬性使得油價(jià)波動(dòng)不僅受到市場供求因素影響，而且是世界主要石油期貨市場上金融資本的博弈結(jié)果。一國對“石油—美元”體系下油價(jià)定價(jià)機(jī)制的挑戰(zhàn)即意味著對美元霸權(quán)地位的挑戰(zhàn)。

      本文將從上述三個(gè)層面分別考察世界能源體系中俄羅斯的結(jié)構(gòu)性權(quán)力，特別是分析美國“頁巖氣革命”和“烏克蘭危機(jī)”等市場和地緣政治沖擊下俄羅斯結(jié)構(gòu)性權(quán)力的動(dòng)態(tài)變化。目前，全球能源正處于從“石油時(shí)代”向多元化和低碳時(shí)代轉(zhuǎn)型的重要階段，考察傳統(tǒng)油氣出口國俄羅斯的結(jié)構(gòu)性權(quán)力演變將有助于分析世界能源市場結(jié)構(gòu)與權(quán)力格局的發(fā)展趨勢。同時(shí)，考慮到當(dāng)前俄羅斯對亞洲能源市場的轉(zhuǎn)向及絲路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的戰(zhàn)略對接，加強(qiáng)中俄能源合作對于中國擴(kuò)展歐亞能源合作空間、提升自身在世界能源體系中的話語權(quán)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

      一      俄羅斯在世界能源生產(chǎn)體系中的結(jié)構(gòu)性權(quán)力

      截至2014年，俄羅斯具有世界上最大的天然氣儲量和第6大石油儲量，分別占世界天然氣和石油總儲量的17.4%和6.1%。就石油生產(chǎn)而言，由于水平鉆井和水力壓裂技術(shù)帶來了頁巖油革命，2014年，美國超過沙特成為世界最大石油生產(chǎn)國，俄羅斯則退居第三。2000至2014年間，俄羅斯石油產(chǎn)量占全球石油總產(chǎn)量的比重從9.02%升至12.7%。在出口方面，2000至2013年間，俄羅斯石油出口占全球石油總出口的比重從8%升至12.6%。

      從出口地區(qū)結(jié)構(gòu)看，歐洲和亞洲是俄羅斯石油出口的兩大市場。2000至2013年間，俄羅斯對歐洲的石油出口占其石油總出口的比重從92.32%降至65.3%，其中，俄羅斯對德國、意大利和法國的石油出口占其石油總出口的比重分別從14.73%、12.81%和1.18%降至7.91%、8.98%和0.43%。在亞洲市場，2000至2013年間，俄羅斯對東北亞地區(qū)的石油出口占其石油總出口的比重從1.15%升至18.57%，其中，俄羅斯對中國、日本和韓國的石油出口占其石油總出口的比重分別從0.95%、0%和0.2%增至9.73%、4.83%和4%。

      在天然氣生產(chǎn)方面，俄羅斯長期占據(jù)著世界最大天然氣生產(chǎn)國地位。然而，2009年后，“頁巖氣革命”的成功使得美國成為世界最大的天然氣生產(chǎn)國，而俄羅斯則退居為世界第二大天然氣生產(chǎn)國。2000至2014年間，俄羅斯天然氣產(chǎn)量占全球天然氣總產(chǎn)量的比重從22.07%降至16.7%，俄羅斯天然氣出口在全球天然氣總出口的比重也從24.8%降至20.3%。

      在歐洲市場，2000至2013年間，俄羅斯對歐洲天然氣出口占其天然氣總出口的比重從57.45%升至65.7%，其中，俄羅斯對德國、意大利的天然氣出口占其天然氣總出口的比重分別保持在17%和10%左右，而同期對法國的出口比重則從5.81%降至3.75%。在東北亞市場，2009至2013年間，俄羅斯對東北亞的天然氣出口占其天然氣總出口的比重從3.94%增至6.46%，其中，俄羅斯對日本和韓國的出口比重分別從3.23%和0.71%增至5.32%和1.14%。而俄羅斯對中國出口的天然氣最少，2010和2011年分別為0.24%和0.18%。

      長期以來，俄羅斯在世界能源生產(chǎn)體系中占據(jù)重要地位，它是全球第二大石油生產(chǎn)國和出口國、最大天然氣生產(chǎn)國和出口國。然而，由于美國頁巖油氣的沖擊，俄羅斯目前已退居為世界第三大石油生產(chǎn)國和第二大天然氣生產(chǎn)國。在歐洲和亞洲能源生產(chǎn)體系中，俄羅斯對歐洲石油出口占其石油總出口的比重不斷下降，但對東北亞石油出口的比重卻大幅上升。這意味著俄羅斯石油出口市場多元化程度逐步增加。與石油不同，俄羅斯在歐洲天然氣市場上占據(jù)賣方壟斷地位，但在亞洲天然氣市場，它僅是新興出口國且主要集中于液化氣出口。顯然，俄羅斯目前天然氣出口的多元化程度仍非常有限。盡管美國“頁巖氣革命”的供給沖擊導(dǎo)致俄羅斯在世界能源生產(chǎn)體系中的地位有所下降，但通過壟斷歐洲天然氣市場和加強(qiáng)油氣出口市場多元化，俄羅斯仍在歐洲和亞洲能源生產(chǎn)體系中占據(jù)重要一席。

      二      俄羅斯在能源管道政治中的結(jié)構(gòu)性權(quán)力

      當(dāng)石油和天然氣通過管道運(yùn)輸時(shí)，油氣管道政治便隨之產(chǎn)生。在油氣市場的垂直供應(yīng)鏈條下，生產(chǎn)國、過境國與消費(fèi)國為實(shí)現(xiàn)自身地緣政治和經(jīng)濟(jì)利益的最大化展開博弈。歐洲、中亞—里海和亞洲是俄羅斯油氣管道布局的三大地區(qū)。就市場角色而言，俄羅斯不僅是歐洲能源市場上的重要生產(chǎn)國，同時(shí)也是中亞—里海能源出口的關(guān)鍵過境國，以及向亞洲能源市場積極挺進(jìn)的新興出口國。這些在地區(qū)能源市場上的不同角色決定著俄羅斯在管道政治中結(jié)構(gòu)性權(quán)力的多樣性。

      （一）俄羅斯在歐洲管道政治中的結(jié)構(gòu)性權(quán)力

      蘇聯(lián)解體導(dǎo)致俄羅斯與歐洲市場的地理分離。過境國的出現(xiàn)使得生產(chǎn)國與消費(fèi)國的雙邊博弈演變?yōu)樯�產(chǎn)國、消費(fèi)國與過境國的三邊博弈。就生產(chǎn)國與消費(fèi)國二者博弈而言，俄羅斯與歐盟的能源利益目標(biāo)存在根本性沖突。前者作為生產(chǎn)國，竭力維持自己在歐洲市場的壟斷地位，而后者作為消費(fèi)方則尋求能源供給多元化。為了加強(qiáng)對消費(fèi)國的結(jié)構(gòu)性權(quán)力，俄羅斯利用能源領(lǐng)域的國有化來提升國有大型能源集團(tuán)在世界能源體系中的地位；同時(shí)，通過引發(fā)消費(fèi)國或地區(qū)對能源供給的競爭來增強(qiáng)自身地緣政治影響力。

      在生產(chǎn)國與過境國博弈方面，烏克蘭竭力將油氣過境作為能源權(quán)力，與俄羅斯?fàn)帄Z“管道租金”，而后者則通過過境國和管線多元化減弱對前者的過境依賴，同時(shí)采取經(jīng)由海洋而非鄰國的輸送方式，提升自身在管道運(yùn)輸中的議價(jià)能力。在石油管道方面，為了繞過經(jīng)由烏克蘭和白俄羅斯的“友誼管線”，俄羅斯擴(kuò)大了向北歐市場直接出口的“波羅的海石油管線系統(tǒng)”。在天然氣管道方面，俄羅斯已完成了“亞馬爾—?dú)W洲”管道項(xiàng)目，并積極實(shí)施“北溪”管道項(xiàng)目和“南溪”管道項(xiàng)目。

      “頁巖氣革命”和“烏克蘭危機(jī)”對俄羅斯在歐洲市場上的傳統(tǒng)能源權(quán)力造成了巨大沖擊。非常規(guī)油氣的發(fā)展為尋求能源進(jìn)口來源多元化的歐洲帶來更多選擇。美國原油出口解禁后首批低硫輕質(zhì)頁巖原油于2016年1月被運(yùn)往歐洲，而來自北美、中東和北非的液化氣也將逐步替代俄羅斯管道氣。因此，歐洲將在能源對外依存度上升的情況下相對降低對俄羅斯的進(jìn)口依賴。毋庸置疑，隨著歐洲能源市場上的主導(dǎo)方從賣方轉(zhuǎn)向買方，俄歐博弈能力將出現(xiàn)此消彼長。同時(shí)，由于“烏克蘭危機(jī)”后烏克蘭正式與歐盟簽訂《烏歐聯(lián)系國協(xié)定》，歐盟與烏克蘭之間產(chǎn)生了更緊密的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。這意味著歐盟在對俄能源關(guān)系上將獲得更大的議價(jià)權(quán)力，而俄羅斯的傳統(tǒng)能源武器效力必將因之減弱。

      （二）中亞—里海管道政治多元博弈下俄羅斯的結(jié)構(gòu)性權(quán)力

      中亞—里海豐富的油氣儲備和獨(dú)特的地理特點(diǎn)決定了爭奪管道運(yùn)輸權(quán)成為重塑該地區(qū)地緣政治的戰(zhàn)略工具。中亞和里海一直被俄羅斯視為向歐洲出口能源的重要來源地。長期以來，俄羅斯竭力阻止該地區(qū)能源出口通道多元化，通過壟斷油氣過境影響該地區(qū)國家的政治定位，維護(hù)自己的傳統(tǒng)地緣政治影響力。在石油管道方面，俄羅斯已通過西向的“里海管道財(cái)團(tuán)”所屬的“田吉茲—新羅西斯克管道”、北向的“阿特勞—薩馬拉管道”以及東向的阿塔蘇—阿拉山口管道控制了哈薩克斯坦石油的外運(yùn)和銷售。在天然氣管道方面，俄羅斯延續(xù)使用蘇聯(lián)時(shí)期的“中亞—中央輸氣管道”及“布哈拉—烏拉爾輸氣管道”，并繼續(xù)成為中亞天然氣出口國的主要過境國。

      為了打破俄羅斯對中亞—里海能源出口的過境壟斷，美國和歐盟積極支持鋪設(shè)繞開俄羅斯、直通歐洲的油氣管道。由美國主導(dǎo)的“巴庫—第比利斯—杰伊漢”輸油管道的開通，率先打破了俄羅斯壟斷里海石油出口的局面。而與此平行的南高加索輸氣管道——“巴庫—第比利斯—埃爾祖魯姆”天然氣管道的建成則再次挑戰(zhàn)了俄羅斯在里海輸氣格局中的傳統(tǒng)霸權(quán)。與此同時(shí)，歐盟也竭力推進(jìn)建設(shè)穿越里海的“納布科天然氣管道”、“跨亞得里亞海天然氣管道”和“跨安納托利亞管道”等項(xiàng)目。2013年6月，以英國石油公司為首的沙赫德尼茲財(cái)團(tuán)選擇“跨亞得里亞海天然氣管道”作為沙赫德尼茲氣田項(xiàng)目二期向歐洲輸送天然氣的運(yùn)輸管道。這實(shí)際上宣告了“納布科天然氣管道”的流產(chǎn)。但“跨安納托利亞管道”項(xiàng)目和“跨亞得里亞海管道”項(xiàng)目仍分別于2014年和2015年啟動(dòng)建設(shè)。

      毋庸置疑，油氣管道路線的選擇對于中亞—里海管道政治的大國權(quán)力結(jié)構(gòu)具有重要影響。而該地區(qū)管道出口的多元化進(jìn)程無疑意味著俄羅斯的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)性權(quán)力將被逐漸侵蝕。烏克蘭危機(jī)后俄羅斯與歐盟對中亞—里海管道路線的爭奪愈發(fā)激烈。為了加速能源進(jìn)口來源多元化進(jìn)程，歐盟迫切需要打通“南部走廊”，而增加繞開烏克蘭的油氣供給則成為俄羅斯為推進(jìn)管道建設(shè)而考慮的核心內(nèi)容。同時(shí)，中亞—里海國家尋求東向能源出口市場的需求與中國能源進(jìn)口來源多元化的目標(biāo)相契合。隨著“中國—哈薩克斯坦石油管道”和“中國—中亞天然氣管道”相繼投入運(yùn)營，中亞—里海管道博弈的重心開始向東擴(kuò)展。對俄羅斯而言，中國對中亞油氣管道的介入是一把雙刃劍。一方面，這對俄羅斯在該地區(qū)的主導(dǎo)性進(jìn)口國地位構(gòu)成挑戰(zhàn)，同時(shí)也導(dǎo)致俄羅斯油氣在中國市場面臨更激烈的供給競爭；另一方面，中亞國家對中國的管道出口“鎖定”了其對歐盟“南部走廊”的供給量，由此一定程度上有助于俄羅斯捍衛(wèi)中亞天然氣西向出口的過境主導(dǎo)權(quán)及在歐洲市場的出口份額。

      （三）俄羅斯在亞洲能源市場上的結(jié)構(gòu)性權(quán)力

      相對歐洲和中亞—里海地區(qū)而言，俄羅斯在亞洲能源市場上扮演著新興出口國角色。受“頁巖氣革命”和“烏克蘭危機(jī)”的雙重沖擊，俄羅斯開始積極推進(jìn)能源東向戰(zhàn)略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)出口市場的地緣最優(yōu)平衡。作為東北亞地區(qū)唯一的油氣出口國，俄羅斯在亞洲市場上的結(jié)構(gòu)性權(quán)力來自利用進(jìn)口國間的相互競爭實(shí)現(xiàn)出口市場多元化，同時(shí)依托油氣管道布局提升其在亞洲的地緣政治地位。

      就石油管道而言，在中國和日本就“安大線”與“安納線”展開激烈爭奪時(shí)，俄羅斯于2004年提出第三方案“泰納線”。該方案將輸油管道的起點(diǎn)和終點(diǎn)分別定在伊爾庫茨克州的泰舍特和太平洋沿岸的納霍德卡�！疤┘{線”對“安大線”和“安納線”的折中本質(zhì)上是對日本“安納線”建設(shè)方案的認(rèn)可和支持，但在中日關(guān)于管線建設(shè)次序的爭奪中，俄羅斯決定先行建設(shè)泰舍特—斯科沃羅季諾一期工程及斯科沃羅季諾—大慶的中國支線。“東西伯利亞—太平洋輸油管線”最終成為俄羅斯石油東向出口的重要依托。由于同時(shí)控制管道的出入口，該管線的貫通助推了俄羅斯對日本、朝鮮半島及其他亞太國家的石油外交。

      在天然氣管道方面，俄羅斯對東北亞天然氣出口將著重依賴雅庫特恰揚(yáng)金斯基經(jīng)哈巴羅夫斯克至符拉迪沃斯托克的天然氣管線（“西伯利亞力量”）和阿爾泰管線（“西伯利亞力量-2”）。2014年，中俄相繼簽署《東線供氣購銷合同》和《西線天然氣供氣協(xié)議》，歷時(shí)二十年的中俄天然氣“馬拉松談判”取得實(shí)質(zhì)性突破。圍繞中俄西線天然氣管道的過境國地位，蒙古國與哈薩克斯坦展開競爭，并提出經(jīng)該國鋪設(shè)管道具有“安全、路程短和草原條件”等優(yōu)勢。在跨朝鮮半島天然氣管道方面，盡管俄韓于2011年達(dá)成了從海參崴經(jīng)朝鮮至韓國的管道天然氣項(xiàng)目路線圖，但來自潛在過境國朝鮮方面的政治風(fēng)險(xiǎn)直接影響到該項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)可能。就俄日合作而言，2011年福島核泄漏事件后，天然氣被日本認(rèn)為是替代核能、克服能源危機(jī)的最可行方式。2012年，日本同意與“俄氣”就天然氣管道項(xiàng)目展開共同研究。對日本而言，俄羅斯是穩(wěn)定的油氣供給國，而提升對俄能源關(guān)系將相對降低對中東的進(jìn)口依賴并提升自身能源安全。

      由于亞洲能源市場的融合程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于歐洲和北美，俄羅斯便具有了利用進(jìn)口國之爭尋求利益最大化的契機(jī)。俄羅斯對東北亞的石油出口與東北亞國家降低對中東石油進(jìn)口依賴的迫切需求相吻合。根據(jù)2009年正式批準(zhǔn)的《2030年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》，俄羅斯計(jì)劃在東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)建立一套完整的石油和天然氣提煉、運(yùn)輸和供給體系。俄羅斯促進(jìn)統(tǒng)一天然氣管道系統(tǒng)的努力將有助于其成為連接?xùn)|北亞天然氣市場的地區(qū)內(nèi)紐帶。然而，俄羅斯的能源出口多元化政策將難免受到東北亞地緣政治局勢的影響，其中包括朝鮮半島局勢走向及美日、美韓同盟關(guān)系等因素。特別是“頁巖氣革命”后，美國已分別取代沙特和俄羅斯成為全球最大的石油和天然氣生產(chǎn)國。這一因素的掣肘必將導(dǎo)致東北亞能源市場的利益博弈更趨復(fù)雜化。

      三      俄羅斯在國際能源定價(jià)機(jī)制博弈中的結(jié)構(gòu)性權(quán)力

      能源出口通常是一國經(jīng)濟(jì)崛起和本幣國際化的助推器。作為世界能源市場上的油氣生產(chǎn)大國，俄羅斯具有強(qiáng)烈意愿謀求與自身油氣生產(chǎn)和出口實(shí)力相匹配的能源定價(jià)權(quán)。俄羅斯推出“石油盧布”計(jì)劃和“天然氣歐佩克”設(shè)想的根本目的是借助油氣出口之力推動(dòng)盧布成為能源交易的結(jié)算貨幣，進(jìn)而啟動(dòng)盧布國際化進(jìn)程。然而，由于本國經(jīng)濟(jì)對世界能源市場的脆弱性依賴以及其在國際金融體系中結(jié)構(gòu)性權(quán)力缺失，俄羅斯撬動(dòng)現(xiàn)行國際能源定價(jià)體系的努力嚴(yán)重受挫。

      自20世紀(jì)60年代至今，國際石油定價(jià)機(jī)制經(jīng)歷了從西方跨國公司寡頭壟斷到石油輸出國組織合謀定價(jià)，再到與石油期貨和現(xiàn)貨市場價(jià)格掛鉤定價(jià)模式的演變過程。目前，美國、歐佩克和非歐佩克石油輸出國、世界主要石油期貨市場是國際石油定價(jià)權(quán)的主要擁有者。具體來看，在“石油—美元”體系下，美國通過調(diào)整國內(nèi)貨幣政策影響作為石油交易媒介的美元幣值，進(jìn)而達(dá)到控制國際油價(jià)的目的。紐約商品交易所和倫敦洲際期貨交易所利用西德克薩斯中質(zhì)原油（WTI）和北海布倫特原油（Brent）的期貨價(jià)格影響全球石油現(xiàn)貨價(jià)格。由于全球能源市場供求基本面因素變化，歐佩克通過減產(chǎn)推高油價(jià)的市場影響力正在減弱。

      俄羅斯對現(xiàn)行國際石油交易規(guī)則的挑戰(zhàn)主要包括石油定價(jià)權(quán)及美元的結(jié)算貨幣地位。就石油基準(zhǔn)價(jià)而言，在歐洲市場上，俄羅斯烏拉爾原油主要掛靠北海布倫特原油計(jì)價(jià)。2011年后，北海布倫特原油價(jià)格反超西德克薩斯中質(zhì)原油價(jià)格的歷史性逆轉(zhuǎn)為俄羅斯石油出口帶來巨大收益。在亞洲市場上，“東西伯利亞—太平洋石油管道”開通后，作為遠(yuǎn)東輸油管道的唯一油源，俄羅斯力推俄羅斯混合原油成為亞太地區(qū)的基準(zhǔn)原油，但俄羅斯混合原油最終與新加坡交易所推出的迪拜原油掛鉤。

      在結(jié)算貨幣方面，俄羅斯積極推進(jìn)以盧布取代美元作為本國石油出口的結(jié)算貨幣，力求打造“石油盧布”。2006年，普京在國情咨文中提出建立用盧布結(jié)算的石油交易所。俄羅斯石油交易所隨即于2007年在圣彼得堡正式成立。2008年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部同圣彼得堡交易所籌劃并正式推出了石油交易平臺。該平臺的正式開盤意味著俄羅斯成功取得國內(nèi)成品油的定價(jià)權(quán)。同年，俄羅斯又建立了圣彼得堡國際商品原料交易所（СПБМТСБ）。俄羅斯“石油盧布”的長遠(yuǎn)計(jì)劃是，首先推進(jìn)獨(dú)聯(lián)體內(nèi)石油貿(mào)易的盧布結(jié)算，然后擴(kuò)展到與亞洲和歐洲的石油交易，同時(shí)爭取伊朗、阿爾及利亞、委內(nèi)瑞拉、墨西哥等產(chǎn)油國組成以盧布為結(jié)算貨幣的石油聯(lián)盟，最終形成以盧布為基礎(chǔ)的“新歐佩克”。

      與石油不同，由于全球天然氣市場不存在統(tǒng)一的定價(jià)機(jī)制，各地區(qū)因市場成熟程度和供求結(jié)構(gòu)差異實(shí)行不同的定價(jià)方式。俄羅斯對歐洲大陸的天然氣貿(mào)易具有一定的壟斷性定價(jià)權(quán)，具體表現(xiàn)為基于石油價(jià)格指數(shù)的長期天然氣合約和“照付不議”條款。在獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部的天然氣貿(mào)易中，俄羅斯則根據(jù)對俄關(guān)系的親疏程度實(shí)行相應(yīng)價(jià)格補(bǔ)貼。同時(shí)，通過與中亞和北非國家的地區(qū)或雙邊協(xié)議，通過與伊朗和卡塔爾等重要天然氣生產(chǎn)國之間的和解與合作，俄羅斯力求擴(kuò)大自己在全球天然氣市場上的主導(dǎo)權(quán)。特別是，俄羅斯還努力構(gòu)建由自己主導(dǎo)的國際能源組織，即試圖依托“天然氣出口國家論壇”（GECF）來籌建“天然氣歐佩克”（Gas      OPEC），并由此確定天然氣生產(chǎn)和出口配額及價(jià)格機(jī)制。

      然而，受限于金融實(shí)力和經(jīng)濟(jì)地位，俄羅斯仍是全球能源定價(jià)機(jī)制中的價(jià)格接受者和“石油—美元”體系下的規(guī)則接受者。究其原因，作為能源生產(chǎn)國，俄羅斯在油氣定價(jià)權(quán)中的結(jié)構(gòu)性權(quán)力與其在生產(chǎn)體系中的地位以及全球能源供求格局變化密不可分。俄羅斯與歐佩克之間的競爭關(guān)系決定了其無法與歐佩克就石油產(chǎn)量結(jié)成聯(lián)盟，因此便難以在“限產(chǎn)保價(jià)”戰(zhàn)略上形成合作。而“頁巖氣革命”后非常規(guī)油氣的迅速發(fā)展導(dǎo)致俄羅斯與美國在世界能源生產(chǎn)體系中的力量出現(xiàn)消長。未來美國液化氣出口對歐洲天然氣市場價(jià)格的下行壓力，將進(jìn)一步惡化俄羅斯對歐天然氣貿(mào)易條件，使歐洲市場的油氣掛鉤機(jī)制加速轉(zhuǎn)向競爭性定價(jià)機(jī)制。美國“頁巖氣革命”對常規(guī)天然氣生產(chǎn)國的巨大沖擊，實(shí)際上也宣告了俄羅斯建立“天然氣歐佩克”藍(lán)圖的破滅。

      作為資源依賴型國家，俄羅斯挑戰(zhàn)現(xiàn)有能源定價(jià)體系的能力與國際市場油價(jià)水平直接相關(guān)。這種對世界能源市場的脆弱性依賴意味著俄羅斯推進(jìn)盧布國際化進(jìn)程存在諸多的外部不確定性。相對美元在國際金融體系中的霸主地位而言，盧布并非國際交易、結(jié)算和儲備貨幣。作為盧布國際化戰(zhàn)略第一步，盧布從2006年7月1日開始正式成為可自由兌換貨幣。此后，俄羅斯大力推動(dòng)雙邊貿(mào)易的本幣結(jié)算、特別是能源貿(mào)易的盧布結(jié)算，力圖使盧布成為地區(qū)儲備貨幣。但2014年油價(jià)下跌與“烏克蘭危機(jī)”后西方經(jīng)濟(jì)制裁的不斷升級，導(dǎo)致盧布急劇貶值及俄羅斯外匯儲備大幅縮水。盧布的頹勢表現(xiàn)無疑意味著盧布距離國際交易貨幣的夢想漸行漸遠(yuǎn)。而油價(jià)暴跌和西方制裁引發(fā)的中長期衰退，客觀上中斷了俄羅斯對世界能源定價(jià)體系及交易規(guī)則的挑戰(zhàn)。

      結(jié)      語

      從世界能源體系的生產(chǎn)、安全和金融結(jié)構(gòu)上看，俄羅斯的結(jié)構(gòu)性權(quán)力具有明顯的不均衡性。盡管在生產(chǎn)體系和管道政治中占據(jù)重要地位，俄羅斯始終是全球能源定價(jià)機(jī)制中的價(jià)格接受者和“石油—美元”體系下的規(guī)則接受者。“頁巖氣革命”后非常規(guī)油氣的迅猛發(fā)展引發(fā)了全球能源市場的深刻變革，這極大地削弱了傳統(tǒng)油氣出口國俄羅斯的市場地位。無論在歐洲、還是在中亞—里海的生產(chǎn)體系或管道政治博弈中，俄羅斯的結(jié)構(gòu)性權(quán)力均遭到不同程度的削弱。東北亞成為俄羅斯管道政治權(quán)力的唯一增量區(qū)域。以能源為紐帶加強(qiáng)與該地區(qū)進(jìn)口國的合作，無疑是俄羅斯走出歐洲地緣政治困境的重要出路。

      就中俄能源合作而言，目前俄羅斯擴(kuò)大對華能源合作的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國對俄羅斯的進(jìn)口依賴�！绊搸r氣革命”和“烏克蘭危機(jī)”兩大市場和地緣政治沖擊，促使俄羅斯加速實(shí)現(xiàn)出口市場多元化，這直接使得歷時(shí)二十年的中俄天然氣談判于2014年取得突破。隨著2015年5月歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與絲路經(jīng)濟(jì)帶正式啟動(dòng)戰(zhàn)略對接，俄羅斯越發(fā)意識到對接絲路經(jīng)濟(jì)帶不僅有助于緩解自身在歐洲面臨的地緣政治壓力，而且將提升歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對成員國的吸引力，由此抵制歐美在其傳統(tǒng)勢力范圍中亞和里海的強(qiáng)勢擴(kuò)張。

      目前，東北方向的中俄油氣管道、西北方向的中哈油氣管道和中亞天然氣管道、西南方向的中緬油氣管道以及海上液化天然氣管道共同構(gòu)成中國能源進(jìn)口格局。隨著中國能源進(jìn)口增加及中俄能源合作深化，俄羅斯在中國多元能源供應(yīng)體系中的地位將不斷上升。而中亞地區(qū)則是絲路經(jīng)濟(jì)帶的必經(jīng)之地，同時(shí)也是俄羅斯實(shí)施對外能源戰(zhàn)略最重要的優(yōu)先方向之一�？紤]到當(dāng)前俄羅斯對亞洲能源市場的轉(zhuǎn)向及絲路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的戰(zhàn)略對接，加強(qiáng)中俄能源合作對于中國擴(kuò)展歐亞能源合作空間、提升自身在世界能源體系中的話語權(quán)具有重要現(xiàn)實(shí)意義