伊拉克庫爾德自治區(qū)油氣現(xiàn)狀分析

       伊拉克庫爾德地區(qū)擁有豐富的油氣資源，是伊拉克最重要的石油產(chǎn)區(qū)之一，但由于多年戰(zhàn)亂，且早先伊拉克政府否認(rèn)外國石油公司在庫爾德地區(qū)開發(fā)石油的合法性，導(dǎo)致該地區(qū)勘探活動(dòng)很少，部分油田無法得到充分開發(fā)。

       2010年10月，庫爾德地區(qū)石油出口禁令的解除為庫爾德油氣資源市場(chǎng)向世界開放帶來了一線曙光，使該地區(qū)迅速成為全球各大石油公司爭(zhēng)相聚集的熱點(diǎn)。隨后各大油氣公司加速進(jìn)入該地區(qū)，加快油氣資源的勘探開發(fā)。但路途漫漫，遠(yuǎn)非想象中般容易。

       伊拉克庫爾德自治區(qū)

       庫爾德族是中東地區(qū)僅次于阿拉伯、突厥、波斯民族的第四大民族，是西亞最古老的民族之一，其總?cè)丝诩s3000多萬，主要分布在扎格羅斯山脈和托羅斯山脈地區(qū)，國家以土耳其、伊朗、伊拉克、敘利亞為主，其中分布在伊拉克境內(nèi)的庫爾德人占其總?cè)丝诘?/span>22%。

       伊拉克庫爾德自治區(qū)是伊拉克境內(nèi)庫爾德人聚居地，包括杜胡克、蘇萊曼尼亞和埃爾比勒省以及基爾庫克、摩蘇爾和迪亞拉省地區(qū)，面積約8萬平方公里，區(qū)域內(nèi)人口550萬左右，首府設(shè)在埃爾比勒。

       庫爾德人有著強(qiáng)烈的民族獨(dú)立愿望。1958年伊拉克共和國成立后，庫爾德人同伊政府進(jìn)行過多次談判。1970年3月，伊政府與庫爾德民主黨簽訂和平協(xié)定，規(guī)定四年內(nèi)給予自治，但庫爾德人認(rèn)為伊政府在4年中只給了他們有限的自治。1975年3月，庫爾德人和伊政府曾達(dá)成協(xié)議，建立了包括蘇萊曼尼亞等三個(gè)自治省在內(nèi)的伊拉克北部自治區(qū)。然而，由于種種原因，庫爾德人反對(duì)政府的動(dòng)亂從未中斷。

       1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，伊拉克庫爾德人利用有利時(shí)機(jī)占領(lǐng)了伊北部的部分城鎮(zhèn)，伊拉克軍隊(duì)對(duì)庫爾德人再次進(jìn)行鎮(zhèn)壓。同年4月5日，聯(lián)合國安理會(huì)通過第688號(hào)決議，譴責(zé)伊拉克當(dāng)局3月下旬對(duì)庫爾德人的鎮(zhèn)壓行動(dòng)。隨后，美英法等國在伊拉克北緯36度線以北劃出了一個(gè)面積大約4.4萬平方公里的庫爾德人“安全區(qū)”，禁止伊拉克飛機(jī)或軍隊(duì)進(jìn)入，由美英法三國組成的聯(lián)軍負(fù)責(zé)執(zhí)行空中巡邏任務(wù)。伊拉克政府因此失去了對(duì)其北部庫爾德人地區(qū)的控制。

       目前，庫爾德自治區(qū)已經(jīng)成為伊拉克的安全綠洲，在伊拉克境內(nèi)大多數(shù)地區(qū)仍飽受戰(zhàn)火動(dòng)蕩與暴亂之苦時(shí)，庫爾德地區(qū)秩序井然、安全的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)為其吸引了眾多的海外投資。2002年7月與土耳其GenelEnergy公司簽署第一份產(chǎn)量分成合同以來，目前已與超過40家外國石油公司進(jìn)行合作。

       庫爾德油氣工業(yè)

       相對(duì)于伊拉克其他地區(qū)，庫爾德自治區(qū)油氣資源儲(chǔ)量比較豐富。伊拉克擁有1430億桶原油儲(chǔ)量，是世界第五大原油儲(chǔ)量國，在將來很可能會(huì)增長到2000億桶，甚至更多；同時(shí)，擁有127萬億立方英尺天然氣儲(chǔ)量，世界排名第12位。

       不包括爭(zhēng)議地區(qū)的基爾庫克油田，伊拉克庫爾德自治區(qū)擁有大約300-600億桶原油儲(chǔ)量，假設(shè)將庫爾德自治區(qū)作為一個(gè)主權(quán)國家來衡量，其石油儲(chǔ)量?jī)H次于利比亞，位居全球第十。目前庫爾德自治區(qū)已證實(shí)原油儲(chǔ)量約為120億桶，天然氣約22萬億立方英尺，其中儲(chǔ)量最大的幾個(gè)油氣田主要是：Shaikan油田（33億桶），Bardarash油田（12億桶），KhorMor氣田和Chemchemal氣田（各約10萬億立方英尺）。開發(fā)最好的油氣田為DNO公司旗下的Tawke油田（儲(chǔ)量7.71億桶）、土耳其Genel公司旗下的TaqTaq油田（儲(chǔ)量6.47億桶）和KhorMor氣田，該氣田所產(chǎn)天然氣供應(yīng)當(dāng)?shù)胤诫姀S使用。

       盡管庫爾德地區(qū)油氣儲(chǔ)量?jī)H占伊拉克總儲(chǔ)量的十分之一左右，但該地區(qū)人口僅有500萬左右。目前已發(fā)現(xiàn)的油氣資源量仍遠(yuǎn)大于OPEC成員國厄瓜多爾和油氣出口大國阿塞拜疆。庫爾德自治區(qū)政府（KRG）計(jì)劃到2016年原油日產(chǎn)量達(dá)到100萬桶，也將超過厄瓜多爾和阿塞拜疆，意味著油氣產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為該區(qū)的經(jīng)濟(jì)多元化的基礎(chǔ)。

       自2005年以來，眾多國際油氣公司陸續(xù)在該地區(qū)發(fā)現(xiàn)龐大油氣資源，最初是小型公司，現(xiàn)在一些大型國際油公司也已經(jīng)參與進(jìn)來。庫爾德自治區(qū)自然資源部精細(xì)挑選著其合作伙伴，包括來自土耳其、歐洲、加拿大、美國、中國、印度、俄羅斯和阿聯(lián)酋等國家的油氣公司，雖然有些公司已經(jīng)退出，如韓國國家石油公司（KNOC）和印度信實(shí)工業(yè)公司，但是整體較高的勘探成功率仍然給各石油公司留下深刻的印象。

       與中央政府油氣收入分配爭(zhēng)端

       薩達(dá)姆政府倒臺(tái)后，伊拉克北部的庫爾德人采取與前政權(quán)相反的政策控制其自治區(qū)，大力發(fā)展石油工業(yè)，并且一向反對(duì)伊拉克國家石油公司插手該地區(qū)的石油事務(wù)，拒絕將全部石油收入上繳國庫，導(dǎo)致早于2005年已經(jīng)制定的新《石油天然氣法》無法在議會(huì)上通過。伊拉克政府則采取針鋒相對(duì)的動(dòng)作，始終不承認(rèn)過去幾年（2015年之前）庫爾德地區(qū)政府與外國石油公司已簽訂的幾十個(gè)石油開發(fā)協(xié)議，否認(rèn)其在庫爾德地區(qū)開發(fā)油氣資源的合法性，并禁止這些公司參與伊拉克其他地區(qū)的資源開發(fā)。

       2014年底，伊拉克中央政府與庫爾德自治區(qū)達(dá)成一項(xiàng)長期協(xié)議，雙方同意分享伊拉克的石油財(cái)富和軍事資源，共同對(duì)抗IS。根據(jù)協(xié)議，從2015年開始，庫爾德地區(qū)每天將其出產(chǎn)的55萬桶原油通過伊拉克國家石油銷售局經(jīng)土耳其杰伊漢港口出口國外，作為回報(bào)，中央政府恢復(fù)將國家財(cái)政預(yù)算的17%劃撥該區(qū)。

       然而在2015年7月，庫爾德自治區(qū)停止向國家輸送石油。庫爾德地區(qū)稱，起初由于技術(shù)原因，該地區(qū)無法輸送約定數(shù)量的石油，中央政府則支付30%到40%的費(fèi)用，后來該技術(shù)難題得到解決，該地區(qū)日均輸油約50萬桶，而中央政府所支付的費(fèi)用卻沒有增加。但伊拉克中央政府官員則表示，協(xié)議破裂是因?yàn)閹鞝柕碌貐^(qū)輸油太少。石油收入占伊拉克經(jīng)濟(jì)預(yù)算的90%，國際油價(jià)下跌，中央政府正面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)。可以預(yù)見，伊拉克庫爾德自治區(qū)與伊拉克中央政府的爭(zhēng)斗將會(huì)繼續(xù)。

       未來走向

       2014年1月，由庫爾德自治政府（KRG）建設(shè)的庫爾德自治區(qū)至土耳其的石油出口管道竣工，為庫爾德地區(qū)帶來機(jī)會(huì)。過去該地生產(chǎn)的原油主要由卡車從庫爾德自治區(qū)運(yùn)出。這條管道從埃爾比勒西南部的胡爾馬拉（Khurmala）開始，全長250公里，通向伊拉克、土耳其邊境，最終連接到地中海港口杰伊漢。

       2003年，在美國帶頭出兵伊拉克期間，庫爾德部隊(duì)從半自治的庫爾德地區(qū)向南突襲，大量進(jìn)駐伸展至巴格達(dá)、人口以庫爾德人為主的城鎮(zhèn)和村落帶。2014年，IS組織肆虐中東，庫爾德武裝在對(duì)抗IS的同時(shí)不斷擴(kuò)大地盤，甚至奪下了北部的石油重鎮(zhèn)基爾庫克。基爾庫克油氣資源豐富，基爾庫克油田是伊拉克北部的最大油田，也是世界上大油氣田之一，探明儲(chǔ)量24.4億噸。目前，庫爾德地方政府已經(jīng)完全控制了基爾庫克油田和其他北方油田，并且正在考慮修建一條新的石油管道，把基爾庫克油田與獨(dú)立的庫爾德管道相連，經(jīng)土耳其自行對(duì)外出口原油。

       2014年底伊拉克中央政府與庫爾德自治區(qū)之間簽訂全新的能源協(xié)議，雖然協(xié)議中伊拉克政府仍控制了庫爾德人控制地區(qū)上油氣的銷售收入，但協(xié)議同樣確定了庫爾德人對(duì)地下的油氣資源具有獨(dú)立開采權(quán)，能獨(dú)立銷售地盤上油氣資源的權(quán)利。目前，由庫爾德控制的產(chǎn)量大約是每天55萬桶，其中30萬桶會(huì)經(jīng)過庫爾德和土耳其之間的油管出口，這個(gè)協(xié)議實(shí)際上等于承認(rèn)庫爾德人對(duì)庫爾德地區(qū)的油氣控制權(quán)。

       所以，未來庫爾德政府吸引外國投資者投資該地區(qū)油氣資源將擁有更大權(quán)力。如果庫爾德自治區(qū)政府（KRG）不在獨(dú)立問題上走的太遠(yuǎn)，IS在國際社會(huì)的聯(lián)合打擊下氣焰消散，可以預(yù)見，庫爾德地區(qū)的投資環(huán)境將會(huì)好轉(zhuǎn)。