油氣管道污染現(xiàn)狀及預(yù)防措施總結(jié)

       油氣管道在建成投產(chǎn)后即進入了運行期，就油氣管道而言，由于其密閉性，一般不會對環(huán)境產(chǎn)生影響；在運行期產(chǎn)生的環(huán)境污染主要是由管道事故引起的。

       盡管我國油氣管道建設(shè)相對較歐美國家晚，但有相當數(shù)量的在役管道運行年限已超20年或更長時間，普遍存在建設(shè)時間長、技術(shù)水平相對較低、材質(zhì)腐蝕、打孔盜油和地質(zhì)災(zāi)害破壞等問題，特別受到近10年（2003-2013年）經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，使得管道事故屢有發(fā)生。

       由于監(jiān)管力度不足，我國近10年間此類事故發(fā)生達17起，約占總數(shù)的61%，其中施工破壞10起，約占36%；打孔盜油7起，約占25%，均對環(huán)境造成極大破壞。2009年12月30日，因施工破壞所致蘭鄭長成品油管道渭南支線在投產(chǎn)一天后就發(fā)生泄漏。事故致使近100t柴油流入了赤水河、渭河、黃河3大水系，漫延數(shù)百公里，嚴重危及陜西、山西、河南3省部分城市飲用水安全，并對事故黃河水段的漁業(yè)、水生生物和生態(tài)系統(tǒng)造成了長期影響。

       針對第三方破壞，可以依靠聲波監(jiān)測、光纖傳感、衛(wèi)星等技術(shù)來實現(xiàn)對油氣管道的監(jiān)測預(yù)警以避免事故發(fā)生。多數(shù)第三方破壞事故的發(fā)生主要與作業(yè)人員不清楚地下管道的存在有關(guān)，這就要求管道運營單位加大管道宣傳力度和對管道線段做好標志、標識，使第三方人員清楚地下管道的位置和深度，或可根據(jù)標志、標識提供的電話號碼主動聯(lián)系管道運營單位派人實地指導(dǎo)，從而避免事故發(fā)生和環(huán)境污染。

       加強管道巡線和專項整治力度也是預(yù)防管道第三方破壞簡便易行的有效手段，堅決打擊犯罪分子偷盜煉油、新建房屋建筑引發(fā)的管道占壓行為，做到盜油必捉、占壓必清，從而確保油氣管道的長期運行，保護油氣管道周圍的生態(tài)環(huán)境。美國通過《管道檢驗、保護、強制執(zhí)行和安全法案》將防止第三方破壞上升為聯(lián)邦一級水平，取得了較好成果，值得我國政府部門借鑒。

       （2）近10年來，因設(shè)備材料自身問題及腐蝕所引發(fā)的管道泄漏事故共5起，約占事故總數(shù)的18%：材料焊接3起，占11%；管道腐蝕2起，占7%。由于設(shè)計生產(chǎn)和安裝不當，使得管材、焊縫存在缺陷；為了便于管道輸送，常對油氣進行加熱和加壓處理，因而形成管道內(nèi)高溫、高壓環(huán)境；油氣介質(zhì)中多有水分和酸性組分存在，極易破壞管道，引發(fā)油氣泄漏。

       缺陷的管道和設(shè)備即使在運行初期運行正常，但隨著時間的推移和所處環(huán)境的作用，管道內(nèi)外易腐蝕穿孔而引發(fā)泄漏。2012年4月長慶化子坪原油管道因老化破裂發(fā)生泄漏，對環(huán)境產(chǎn)生了不良影響。

       材料缺陷、焊接和腐蝕是管道泄漏事故發(fā)生的主要因素之一，因此要提高管道材料和設(shè)備質(zhì)量，加強對管道內(nèi)外采取防腐處理，進一步提高管道的耐蝕性能，其與電化學保護法（陰極保護）相結(jié)合，曾被公認為是最經(jīng)濟有效的防護措施之一。但是，由于電化學保護存在一定技術(shù)難題，因而并未被真正的推廣應(yīng)用。

       目前，3PE防腐管道因其具有良好的抗?jié)B透、抗光氧老化及熱氧老化、耐酸堿及油脂的侵蝕、不受各種介質(zhì)及溫度變化影響等優(yōu)點而備受青睞，膜下腐蝕和應(yīng)力開裂的案例鮮有報道，已成為我國新建管道首選的外防腐層油氣管道，如西氣東輸一、二線等大型管道工程都選用了此類管道。如果再結(jié)合緩蝕劑、殺菌劑和除氧劑的使用，可以有效地抑制內(nèi)腐蝕的發(fā)生，將極大地延長管道使用壽命。

       （3）我國地域遼闊、地形復(fù)雜，是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)國。油氣管道網(wǎng)絡(luò)特別是長輸油氣管道的建設(shè)，將不可避免地面對這一問題，近10年間因地質(zhì)災(zāi)害致使油氣管道泄漏事故發(fā)生3起，占總次數(shù)的11%。山洪、崩塌、滑坡、泥石流、地震等災(zāi)害造成的油氣泄漏引起人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞及環(huán)境污染不可小視。

       2007年8月，長慶靖邊第四采油廠管道因山體滑坡導(dǎo)致斷裂泄漏，大量原油沿杏子河擴散，污染了榆林市靖邊縣和延安市志丹縣境內(nèi)部分河道，迫使延安市停用王瑤水庫，并采取了一系列防治措施來遏制各種污染威脅。

       油氣管道因其跨越地域廣、運行時間長的特點，極易受到地質(zhì)災(zāi)害破壞引發(fā)泄漏并危害生態(tài)環(huán)境，因此地質(zhì)災(zāi)害也是管道運行期內(nèi)環(huán)保防治的重點之一。對于已鋪設(shè)在地震多發(fā)地帶的油氣管道，應(yīng)建立起相關(guān)決策機制，實時監(jiān)測可能發(fā)生的地震以便于及時預(yù)警和搶救；地震發(fā)生時，要隨時掌握地震活動情況和管道具體狀況，確保管道運行安全和應(yīng)急措施就緒。

       加強地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地段的水土保護工作，設(shè)置排水溝或截水溝以對管道的地表水進行有組織的消能排放，結(jié)合當?shù)貙嶋H設(shè)置相應(yīng)類型的擋土墻和防護帶阻止土體流失，避免山洪、塌陷、沙埋、滑坡、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生。

       做好管道強化工作（增加管道強度、管道連接處采取柔性聯(lián)結(jié)等），對已腐蝕或使用時間較長的薄弱管道要及時更換，避免發(fā)生危害生態(tài)環(huán)境的重大事故。

       （4）油氣管道的技術(shù)人員及工人不按流程操作也極易引發(fā)泄漏事故。雖因管理制度的強化，使得該類事故發(fā)生次數(shù)明顯降低（只發(fā)生1起），但是這類事故造成的重大損失及對環(huán)境產(chǎn)生的污染不容忽視。

       如2010年7月16日大連輸油管道因工人操作不當發(fā)生爆炸火災(zāi)事故，現(xiàn)場設(shè)備管道損毀嚴重，救火使用的約500×10^4t泡沫及20t干粉隨大量原油流入大海，致使周邊100km^2受到污染。某些單位領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管缺失，在長期低強度、短時間的操作環(huán)境下，有些操作作人員養(yǎng)成了懶惰、松懈的工作作風，加之安全意識淡薄和僥幸心理的存在，極易引發(fā)管道泄漏事故。

       為此，應(yīng)加強工作人員的安全教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其嚴格遵守各項規(guī)章制度和操作規(guī)則，建立起政府監(jiān)管部門和管道公司各級領(lǐng)導(dǎo)問責制來推行有效的監(jiān)管，避免泄漏事故的發(fā)生和預(yù)防可能出現(xiàn)的環(huán)境污染。

       除了發(fā)展科學技術(shù)和采取預(yù)防措施避免管道泄漏事故發(fā)生外，相應(yīng)的管理體系的建立和法律法規(guī)的出臺將進一步對管網(wǎng)安全運行和環(huán)境保護提供可靠保障。

       HSE（HealthSafetyEnvironment）管理體系是國際石油天然氣工業(yè)所倡導(dǎo)的管理體系，也是當前進入國際石油天然氣市場競爭的通行證。

       HSE管理體系的目的是為員工創(chuàng)造一個安全的工作環(huán)境和良好的生活環(huán)境，來確保員工身心健康，盡力避免和減少企業(yè)對環(huán)境造成永久性的危害。建立HSE管理體系是國際石油行業(yè)安全管理的現(xiàn)代模式，可以提高企業(yè)健康、安全和環(huán)境管理水平和意識，并減少事故發(fā)生和環(huán)境污染，可以促進企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益有機結(jié)合，近些年，中國石油、中國石化以及中國海油3大石油公司及各下屬企業(yè)都在積極推行該管理體系。

       2010年6月25日通過的《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》（以下簡稱《管道保護法》），主要針對中華人民共和國境內(nèi)輸送石油、天然氣管道的保護，而城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道的保護不適用該法。

       該法規(guī)在管道規(guī)劃與建設(shè)、管道運行中的保護和管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理方面有許多的具體細則，對違反上述細則并造成不良后果的管道企業(yè)、行為人、縣級以上地方人民政府及其主管管道保護工作的部門或者其他有關(guān)部門的直接負責的主管人員和其他直接負責人員等依法追究其相關(guān)責任并給予相應(yīng)處分，在法律層面上有針對性地約束管道事故和環(huán)境污染發(fā)生。

       三、結(jié)論與建議

       （1）在管道規(guī)劃階段應(yīng)做好管道安全風險評估和環(huán)保預(yù)防工作，樹立起以預(yù)防為主、治理為輔的管道規(guī)劃理念；在管道規(guī)劃前應(yīng)充分考慮降低地質(zhì)、氣候等因素對新建管道未來運行安全的影響。

       認真計劃落實相應(yīng)的建設(shè)方案，切實加強建設(shè)過程中的環(huán)保監(jiān)督管理，做到建設(shè)作業(yè)與水土保護相協(xié)調(diào)，最大程度地保護和恢復(fù)建設(shè)地帶的生態(tài)環(huán)境。

       （2）第三方破壞已成為管道泄漏事故發(fā)生和引起環(huán)境污染的第一大因素，應(yīng)采用管道預(yù)警、做好管道標識、加強管道巡視和加大專項整治力度來確保管道安全和預(yù)防環(huán)境污染，新建管道應(yīng)選用3PE防腐管道，及時更換老舊管道以避免發(fā)生設(shè)備腐蝕泄漏，做好地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地帶管道的監(jiān)測和預(yù)警工作防控重大事故和環(huán)境污染發(fā)生，進一步確立管理技術(shù)人員及操作人員的安全意識、操作規(guī)范和責任制度。

       （3）加快推行HSE管理體系在石油企業(yè)的建立，提高企業(yè)管理水平，避免管道泄漏事故發(fā)生，減少企業(yè)對環(huán)境造成傷害。

       嚴格遵守《管道保護法》，對違法的相關(guān)部門、企業(yè)責任人及相關(guān)人員依法追究其相關(guān)責任，對造成重大環(huán)境污染的泄漏事故和嚴重危及人民生命財產(chǎn)安全的部門、企業(yè)和個人從嚴處理。