我國石油儲備狀況

      2015年4月，我國以每天740萬桶的進口速度超過美國，成為全球最大的原油進口國。作為目前全球最大的石油進口國，國際油價長時間維持在較低水平，對我國的發(fā)展可謂“利弊共存”：對我國的宏觀經(jīng)濟而言，石油價格的下降是利好消息，我國可以借此大大節(jié)約能源采購成本；同時，我國石油戰(zhàn)略儲備也因此進入黃金時期，應該好好把握。

      其實，早在2003年我國就已經(jīng)開始籌備石油儲備基地，雖然就目前的數(shù)據(jù)來看成績單并不樂觀。國家統(tǒng)計局網(wǎng)站此前公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年年中，國內(nèi)共建成舟山、大連等8個國家石油儲備基地，總儲備庫容為2860萬立方米。國際能源署設定的一國石油儲備的安全標準線是90天，按照這個標準和我國2014年的石油消費量推算，想要達到安全標準線，中國的石油儲備量應為1.27億噸——與目前僅為約2500萬噸的儲存能力相比，中國離“及格線”90天還很遠。

      制約我國石油儲備的一個主要原因就是儲油設施的空缺，為了彌補這一不足，國家發(fā)改委公布的國家石油儲備基地建設規(guī)劃顯示，計劃用三個五年的時間完成三期共7000萬立方米的戰(zhàn)略儲備。其中，一期規(guī)劃中的舟山、鎮(zhèn)海、黃島及大連四個基地已于2008年建成，并于2009年上半年注油完畢；二期規(guī)劃中的獨山子及蘭州儲備庫也已于2012年一季度建成投產(chǎn)，但注油緩慢。天津、黃島二期則分別于2013年11月、2014年6月投用，惠州儲備庫主體裝置也已完成，但錦州、舟山、湛江儲備庫建設較為緩慢。

      除了國家方面的努力，商業(yè)石油儲備在我國未來的發(fā)展空間巨大。相關研究顯示，截至2013年底，我國共擁有8萬余家民營石油企業(yè)，總儲油能力達到2.3億噸，但政策原因?qū)е缕淙鄙儆驮�，目前這些油庫基本處于閑置狀態(tài)，得以利用的僅有幾十萬噸庫容。2014年，國務院辦公廳在印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》中同樣提到，鼓勵民間資本參與儲備建設，建立企業(yè)義務儲備，鼓勵發(fā)展商業(yè)儲備。

      在當前低油價的行情下，用社會儲庫代替戰(zhàn)略儲備庫的做法已經(jīng)開始。新華社公布的原油商業(yè)儲備庫數(shù)據(jù)則顯示，截至2015年6月，中國原油商業(yè)庫存3283萬噸，國家戰(zhàn)略儲備庫存2610萬噸。這說明民間商業(yè)儲備已經(jīng)開始發(fā)力。

      不過，民間的商業(yè)儲備與國家戰(zhàn)略儲備不同：商業(yè)儲備主要是出于盈利目的，儲存規(guī)模雖然大，但是也比較分散，很難進行監(jiān)管；而戰(zhàn)略儲備則是出于能源安全的考慮。民間石油儲備增多對于整個國家來說是好的，但同時要注意，不能過分依賴民間進行石油儲備。油庫的使用，無論從安全角度還是戰(zhàn)略角度來看都十分重要，需要一定的標準。